深圳国际船舶登记制度改革全面推进 进一步提升港口国际竞争力

　　国际船舶具有产业链条长、涉及领域广的特点，其中国际船舶登记起着关键的基础性配置作用。对国际船舶登记制度来说，其开放便利的定位，有助于进一步吸引外资、提升港口国际竞争力，对深圳建设全球海洋中心城市有着重要意义。

　　2019年8月18日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式印发。次年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025)》，赋予深圳实施综合改革试点新使命新任务，其中“深化国际船舶登记制度改革”为首批40项授权事项之一。

　　南方财经全媒体记者从深圳海事局了解到，在交通运输部海事局党组、深圳市委、深圳市政府的领导下，深圳海事局作为深化国际船舶登记制度改革的牵头单位，深入调研辖区市场主体实际需求，全面完成综合改革试点首批授权事项主要内容。

　　此外，为促进深圳国际船舶登记制度改革迈向新台阶，深圳海事局积极推动《深圳经济特区国际船舶条例》立法进程。

　　目前，深圳国际船舶登记制度改革取得良好的进展。首先，实现深圳全域国际船舶登记主体外资股比不受限制。记者获悉，在以前，对于在我国自贸区(港)进行国际登记并悬挂我国国旗的船舶，已取消了中方投资人的出资额不得低于百分之五十的限制。

　　今年2月，国务院印发《关于同意在深圳市暂时调整实施有关行政法规规定的批复》，同意在深圳暂时调整实施《中华人民共和国船舶登记条例》第二条第一款第二项有关规定。

　　相关政策出台进一步表示，国家首次在自贸区(港)以外试点国际船舶登记主体外资股比不受限制，此举进一步降低了深圳国际船舶登记的准入门槛。

　　其次，打通外籍船员在中国籍船舶任职高级船员制度堵点。我国为船员大国，但针对适任邮轮等特殊船舶的船员依然存在较大缺口。

　　“深化国际船舶登记制度改革”事项落地之后，在深圳国际登记船舶上任职的外籍船员可免于办理工作许可，且在办理社会保险登记手续时无需提供工作许可相关材料，极大便利了外籍船员在中国籍船舶人才紧缺岗位任职。

　　深圳海事局促进外籍船员任职的相关例子有：深圳海事局成功为豪华邮轮“招商伊敦”签发全国首单外国船员适任证书承认签证；深圳海事局为豪华游轮“招商伊敦”签发国内首份外籍船员适任证书。

　　国际船舶登记制度改革涉及检验、登记、营运、财税、金融、航运服务、法律服务等多个领域的综合配套制度改革，推动相关进程并不容易。

　　为促进深圳国际船舶登记制度改革取得更大成效，深圳海事局统筹考虑贯彻落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》有关战略部署，积极推进国际船舶登记配套制度改革，深入研究相关政策法规障碍，力争通过特区立法权制定出台与国际接轨的《深圳经济特区国际船舶条例》，做好破法和立法的有机衔接，形成一套可在全国复制推广的制度成果。

　　据深圳海事局介绍，《深圳经济特区国际船舶条例》已列入深圳市人大、深圳市政府立法计划，目前完成公开征求社会意见立法程序。

　　谈及未来发展，深圳海事局表示，将继续致力于推动放宽市场准入，优化深圳国际船舶登记流程，吸引更多中资方便旗船舶和外资国际船舶来深登记，加快高端航运要素在深集聚，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区建设作出应有贡献。

（文章来源：21世纪经济报道）