李强总理首场记者会释放新一届政府施政目标 打好四套组合拳稳增长强信心

　　3月13日，十四届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李强出席记者会并回答中外记者提问。

　　“吃改革饭、走开放路”“人口红利没有消失，人才红利正在形成”“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”……一个多小时的问答中，李强集中回答了10位记者关于中国经济、对外开放、乡村振兴、政府自身建设等一系列问题。

　　对中国经济的前景，李强用八个字来概括：长风破浪，未来可期。他表示，今年要实现5%左右的增长，并不轻松，需要倍加努力。具体要打好几套组合拳：一是宏观政策的组合拳，二是扩大需求的组合拳，三是改革创新的组合拳，四是防范化解风险的组合拳。

　　多位专家分析，四套组合拳非常系统和深刻地对下一阶段的具体政策出台提供了指导性意见。今年宏观政策将加大调控力度，加强各类政策协调配合，把居民消费、民间投资的潜力充分释放出来，增强内生经济增长动能。同时要防范化解金融、房地产和地方政府债务等方面的风险。

　　实现预期目标需要倍加努力

　　李强在谈到新一届政府施政目标和工作时表示，2022年10月召开的党的二十大，对今后五年和更长时间的发展作了全面的战略部署，新一届政府就是要把党中央的决策部署贯彻好、落实好，把二十大擘画的宏伟蓝图变成施工图，与全国人民一道，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好的现实。

　　“政府工作就是要贴近老百姓的实际感受去谋划、推进，真正做到民有所盼、政有所为。”李强说。

　　对具体工作，李强表示，要重点把握三个方面：首先要牢固树立以人民为中心的发展思想。第二个是要集中力量推动高质量发展。第三要坚定不移深化改革开放。

　　今年的政府工作报告确定了经济增长5%左右的预期目标。李强表示，这是综合考虑各方面因素后确定的。中国的经济总量已经突破120万亿元，基数很高，加上今年的新挑战不少，要实现5%左右的增长，并不轻松，需要倍加努力。

　　去年年底召开的中央经济工作会议明确，要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

　　李强表示，稳，重点是稳增长、稳就业、稳物价；进，关键是在高质量发展上取得新进步。具体来讲，要特别做好几件事，或者说要打好这么几套组合拳：一是宏观政策的组合拳，二是扩大需求的组合拳，三是改革创新的组合拳，四是防范化解风险的组合拳。这些组合拳，都是有其具体内涵的，有的还会根据实践的需要不断充实、调整和完善。

　　东方金诚首席宏观分析师王青对第一财经表示，今年处于疫情冲击后的修复期，宏观经济仍然面临三重压力，特别是外部环境不确定性较大，全球通胀处于高位，各国央行持续加息等因素导致世界经济和贸易增长动能减弱。为此，要实现今年“5.0%左右”的增长目标，需要宏观政策加大调控力度，打好组合拳。

　　宏观政策方面，政府工作报告明确，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力。

　　扩大需求的组合拳则意味着要增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。王青表示，今年全球经济放缓，外需对国内经济增长的拉动力将显著弱化，需要内需及时顶上来。内需主要包括消费和投资两大板块，今年的重点是在疫情影响全面消退后，通过持续改善消费环境、营商环境，将居民消费、民间投资的潜力充分释放出来，增强内生经济增长动能，全面提升经济发展质量。

　　打好防范化解风险组合拳，华泰资产首席经济学家王军对第一财经表示，未来中国经济发展的主要风险集中于金融、房地产和地方政府债务。有效防范化解重大经济金融风险是今年政府工作的要点之一，其中，防止形成区域性、系统性金融风险，主要应通过深化改革和完善监管来完成；防范化解优质头部房企风险，需要着重改善其资产负债状况，防止其无序扩张；防范化解地方政府债务风险的重点是四个方面：优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量，化解存量。

　　民营经济发展空间会越来越大

　　今年的政府工作报告中多次提到民营经济和民营企业。报告明确，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。

　　李强曾担任浙江省温州市委书记，长期在浙江任职，后来任职的江苏、上海都是中国民营经济非常发达的地方。“我长期在民营经济比较发达的地方工作，经常有机会与民营企业家交流，对他们发展中的期盼和顾虑还是比较了解的。”李强表示，“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，是长久之策，过去没有变，以后更不会变。

　　“确实去年有段时间社会上有一些不正确的议论，使一些民营企业家内心感到忧虑。”李强强调，在发展民营经济这个问题上，党中央的方针政策一直是非常明确的。党的十九大、二十大和去年的中央经济工作会议，都作了强调。对此，我们是旗帜鲜明、坚定不移的。

　　习近平总书记在3月6日下午看望参加政协会议的民建、工商联界委员时表示，“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”

　　李强认为，民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。将在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，平等对待各类所有制企业，依法保护企业产权和企业家权益，促进各类经营主体公平竞争，支持民营企业发展壮大。从发展空间看，中国具有超大规模的市场需求，还有很多新领域新赛道有待开拓，都蕴藏着巨大的发展机遇。民营经济一定是大有可为的。

　　“这也是我特别想说的一点。经济发展有其客观规律，也依赖客观条件，但更需要很强的主观能动性。希望民营企业家大力弘扬优秀企业家精神，坚定信心再出发。”他谈道，当年江浙等地发展个体私营经济、发展乡镇企业时，创造的“四千”精神，走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦。虽然现在创业的模式、形态发生了很大的变化，但是当时那样一种筚路蓝缕、披荆斩棘的创业精神，是永远需要的。

　　全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东对第一财经记者表示，我国民营经济经过改革开放40多年的发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为推动经济发展的生力军，在稳增长、增就业、惠民生、促创新、推动共同富裕等方面发挥了重要作用。

　　齐向东表示，政府工作报告进一步明确把“两个毫不动摇”作为今年经济工作发展的重要任务，这彰显了党和国家支持民营经济发展的坚定决心，也必将激励广大民营企业家继续把企业做大做优做强。民营企业的这种干劲还来自于中国经济充满韧性的坚实底盘，来自于改革开放40多年不断淬炼出来的企业家精神。我们要放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。

　　李强还提到，各级领导干部要真诚关心、服务民营企业，构建亲清政商关系，带动全社会形成尊重创业者、尊重企业家的良好氛围。

　　全国“两会”期间，多个部委负责人密集发声，强调关注民营企业在发展中遇到的困难，持续推出一系列真金白银的助企纾困举措，用实际行动诠释“始终把民营企业和民营企业家当作‘自己人’”。

　　吃改革饭，走开放路

　　当前，地缘政治摩擦和去全球化加剧，外资外企对中国的对外开放政策会否发生变化充满担忧。

　　李强表示，“对外开放是我国的基本国策，无论外部形势怎么变，我国都将坚定不移向前推进。连续5届中国国际进口博览会的举办充分说明，开放的中国大市场是各国企业发展的大机遇。”

　　李强同时强调，今年，我国还将对接高标准国际经贸规则，进一步扩大开放。“中国开放的大门会越开越大、环境会越来越好、服务会越来越优，开放的中国欢迎大家来投资兴业。”他称。

　　改革开放发展了中国，也影响了世界。“开放发展提升和巩固了中国作为世界第二大经济体、第一工业大国、第一贸易大国、全球金融大国和双向投资大国的地位，持续成为世界经济增长的最大贡献者、完善全球治理体系的重要推动者。”中国银行研究院资深研究员王家强表示。

　　其中，金融在高水平对外开放中扮演着重要角色。这是因为，金融业一方面是服务贸易开放的重要组成部分，另一方面，也是国民经济的血脉。

　　王家强认为，未来中国金融对外开放政策取向将包括：持续有序推进人民币国际化；更大力度、更高质量做好金融市场的双向开放；丰富外汇市场的交易对手、创新外汇市场交易工具，进一步提升人民币在全球外汇交易市场的活跃度等多个方面。

　　二十大报告指出，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟建议，未来应以更大力度推进高水平对外开放、更实举措推动政策赋能、更优环境稳定外商投资信心和预期。首先是放宽与扩大市场准入，有序推动和扩大现代服务业领域开放范围与鼓励外商投资范围，有效稳定外资企业发展预期；其次是全方位优化营商环境，提高制度型开放、高水平对外开放水平；再次，健全外资服务体系，出台提升贸易投资自由化便利度、加强服务外资力度的具体举措等。

　　李强表示，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，我们在推进中国式现代化、在实现第二个百年奋斗目标的历史进程中，还是要“吃改革饭、走开放路”。要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，在深化改革开放中不断增强发展的动力和活力。

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（文章来源：第一财经）